9月15日下午，南京市建委办了一场政策宣贯暨技术推介活动，解读9月1日印发的《关于进一步加强智能建造技术应用的通知》（宁建办〔2026〕147号）。这份文件的分量在于性质：南京是全国首批国家智能建造试点城市，2025年底试点任务收官，通知把三年试点的做法固化成制度，让智能建造从"示范项目做给人看"变成日常项目按规矩做。至于江苏省的口径，到2030年末智能建造适用技术在大中型项目的应用占比要达到70%左右，南京这次的动作就是把它拆成一道道具体关口：哪个阶段写、谁来写、钱从哪来、谁负责、怎么评。
📌 政策的硬约束与配套
- 应用门槛：新开工总建筑面积2万平方米以上的政府投资房建项目、工程造价2000万元以上的政府投资市政项目，须在可研、项目策划、施工图设计和招标文件中明确智能建造应用要求
- 指标置换：智能建造技术应用达到相关要求的项目，预制装配率及"三板"应用比例可不作强制要求
- 发包与资金：公开招标项目可在技术标中把智能建造专项方案列专篇评分；政府和国企投资项目须依据省市计价文件在估算与概算中足额编列费用，并鼓励在合同中加应用奖励条款
- 责任到人：厘清建设、设计、施工、监理、技术服务五方职责，建设单位牵头编专项技术方案
- 用工转型：在"危、繁、脏、重"环节推人机协同，重点落地整平、抹平、喷涂和墙板安装
- 先行先试：机器人操作人员经厂家培训合格即可上岗；智能施工升降机可不配司机，但须设维保负责人；无人塔吊操作人员须同时持塔吊司机、信号司索工双证并经厂家培训合格
一、门槛设在设计阶段，这是关键
细读八项举措，最有实操意义的是场景门槛的位置：不是等到施工阶段才要求用智能建造设备，而是要求在可研、项目策划、施工图设计和招标文件四个环节就写清楚。智能建造不再由施工单位自己选题，而是从设计输入阶段就写进任务书。设计单位被单独点了名，施工图设计阶段就要积极运用智能建造技术，设计深度要满足智能建造需求。
配套的两份计价文件值得BIM从业者记住名字：《江苏省智能建造消耗量补充定额（试行）》给智能建造的消耗量划了口径，《南京市建筑信息模型（BIM）技术应用服务费用计价参考（设计、施工阶段）》是BIM服务费在南京的计价依据。过去BIM服务费在合同里常是打包价甚至赠送项，有了计价参考，报价结算才算有据可依。监管抓手则是《南京市智能建造项目技术推广应用目录及评分细则》，按房建、市政、装饰装修三类以项目为单元评分，达标项目在工地差别化管理、评优推优上获激励并记入优良记录。
二、企业的账本：比口号更有说服力
政策推得动推不动，最终看工地算不算得过来账。推介会上的三组数字比任何表述都直接。
机器人的分包账：喷涂每平方米省1到2元
南京紫唐建筑工程公司把机器人当服务卖：一端接厂商，一端接工地，提供"设备＋人"的一站式分包，先接住总包与劳务班组之间关于使用界面划分的矛盾。负责人韦易给的数字是：喷涂每平方米成本降低1到2元，抹灰降低4到5元，已把设备使用成本算在内。
设备调度账：找一台设备从3到7天变成分钟级
南京奥钜数字科技自研的"言灵"人机协同租赁调度平台，负责人王恺恺把它比作建筑机器人领域的调度加交易市场：找设备从3到7天缩短到分钟级，匹配准确率85%，设备24小时内进场；设备上线后平均每台每年为机主增收10万元以上，技师月收入平均增加35%。平台2026年6月上线，已服务苏浙沪及四川、广东等地十几个项目。
材料账：一块免拆模板省80到100元每平方米
南京敬邺达新型建筑材料的MF保温免拆模板以A级保温板为芯材，双面涂覆砂浆并压入耐碱玻纤网，把保温、隔声、防火、模板功能合成一块板。市场总监陈奇给的效果是：楼层厚度减少4到5厘米，30层高层可节省工期约2个月，每平方米综合成本节约80到100元，累计应用已超200万平方米。
| 环节 | 传统做法 | 会上给出的智能建造口径 |
|---|---|---|
| 设备找用 | 靠人脉和设备商询价，找一台设备需3到7天 | 平台调度，分钟级匹配，准确率85%，24小时内进场 |
| 喷涂作业 | 人工班组直接分包 | 设备＋人一站式分包，每平方米成本降低1到2元（含设备使用成本） |
| 抹灰作业 | 人工班组直接分包 | 每平方米成本降低4到5元（含设备使用成本） |
| 模板与保温 | 模板与保温分层施工，工序多、湿作业多 | 保温结构一体化免拆模板，每平方米省80到100元，30层高层缩短工期约2个月 |
| 指标应对 | 装配率、"三板"比例硬性考核 | 智能建造技术达标可豁免这两项强制要求，技术路线可置换 |
三、常态化比试点难在哪
宣贯会上，南京市建委建筑市场监管处二级调研员徐宏芳把试点期暴露的问题讲得很实在：技术应用还是点状的、零散的；项目用得好不好缺乏评判依据；五方责任边界不够清晰；少数项目"重形式轻实效"，甚至"纸上智能建造"。这也解释了这份通知为什么同时管场景、发包、资金、责任和监管——试点靠行政推动和示范效应，常态化必须靠规则。
用工端的压力是另一层动因。韦易提到建筑业老龄化的具体程度：瓦工平均50到55岁，油漆工也40多岁，年轻人不愿进工地。人机协同不是技术偏好，而是用工结构倒逼的选择。文件把"建筑机器人＋产业工人"写成新型劳务模式的方向，指向的是组织形态而不只是设备采购。
技术层面还有两个容易忽略的门槛。一是数据接口：文件把基于BIM的智能建造综合管理平台列为推广重点，要求现场生产要素与质量、安全、进度数据共享与预警分析。机器人要进场，需要的是能与构件编号、作业面划分、工程量口径对得上的模型数据，而不是效果图里的模型。二是取证与维保：先行先试条款把机器人操作人员培训、智能升降机维保负责人、无人塔吊双证要求都写明了，这些正是卡过项目进度的细节。
风险同样存在。评分细则一旦成为硬指标，容易长出"应试式智能建造"——为拿分上设备，不为解决问题上设备。另一头是复合型人才短缺：既懂工艺、又懂设备、还能读模型的人太少。
四、对BIM工程师意味着什么
这份文件第一次把设计单位的位置写得这么具体：施工图设计阶段就要运用智能建造技术，设计深度要满足智能建造需求。这对BIM工作内容是一次实质性扩容。
💡 对BIM工程师的具体建议
1. 把"机器可读"当成模型交付的新验收项。机器人进场需要构件编号唯一、作业面可划分、工程量口径清楚的数据。建议在项目建模标准里增加一节：作业区域划分、构件编码规则、工程量提取口径，并落成自检条目。
2. 熟悉两份计价依据，把BIM服务费写进合同。《南京市建筑信息模型（BIM）技术应用服务费用计价参考（设计、施工阶段）》和《江苏省智能建造消耗量补充定额（试行）》是报价与结算的抓手。投标阶段就应把BIM与智能建造的服务范围、交付物、计价方式分开列清，避免成为无偿增项。
3. 用评分细则反推工作清单。《南京市智能建造项目技术推广应用目录及评分细则》按房建、市政、装饰装修三类发布，落地时应先对照细则确认适用条目，再把对应的模型、数据、平台功能映射到责任人和时间节点。
4. 在人机协同里承担作业面策划。机器人的可达性、通行路径、上下料位置、与吊装的交叉关系，都能在模型和施工模拟阶段先算一遍。BIM方若能给出机器人作业分区图和工序穿插方案，议价空间比单纯翻模大得多。
5. 提前定好数据留存方式。达标项目可获评优推优与工地差别化管理激励，相关数据宜在过程中自然沉淀，而不是验收前临时补。
从试点到常态化，行业最缺的不是新设备，而是把设备、数据、责任和钱对齐的机制。真正决定成效的，是每个项目在施工图阶段有没有人把这件事当设计任务来做。
信息来源：南京市城乡建设委员会《关于进一步加强智能建造技术应用的通知》（宁建办〔2026〕147号，2026年9月1日印发）；新华日报、人民网江苏频道、扬子晚报·紫牛新闻关于9月15日政策宣贯暨技术推介活动的报道。
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